第一章   總則

　　第一條  為加強和規范全市應急物資儲備管理，提高突發(fā)事件應對能力，確保應急物資存儲安全、管理規范、調運及時(shí)，依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《江蘇省自然災害救助辦法》等規定，根據本市實(shí)際，制定本辦法。 

　　第二條   本辦法所稱(chēng)應急物資，是指用于應對各類(lèi)自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會(huì )安全事件等突發(fā)事件應急處置與救援、現場(chǎng)緊急恢復等所需的各類(lèi)物資，主要分為通用性應急物資和專(zhuān)業(yè)性應急物資兩大類(lèi)。 

　　第三條   應急物資儲備堅持分級負責、分類(lèi)管理、屬地為主、高效聯(lián)動(dòng)的原則。 

　　第四條   應急物資實(shí)行專(zhuān)物專(zhuān)用，不得挪作他用。 

　　市 （縣）、區應急物資儲備品種和數量應當能夠保證本地區應急工作的需要。市級應急物資主要用于市內重大突發(fā)事件的應急補充。

第二章  職責分工

　　第五條   市、市 （縣）區人民政府應當根據本地區的實(shí)際情況，統籌做好應急物資儲備管理工作。 

　　市、市 （縣）區人民政府應當建立健全應急物資儲備管理協(xié)調機制，研究協(xié)調應急物資儲備管理工作。 

　　第六條   應急管理部門(mén)負責提出通用性應急物資儲備需求和動(dòng)用決策，組織編制相應的通用性應急物資儲備規劃、品種目錄和標準，會(huì )同糧食和物資儲備部門(mén)確定年度購置儲備計劃，根據需要下達動(dòng)用指令。 

　　通用性應急物資主要是指財政安排資金，由糧食和物資儲備部門(mén)負責收儲，專(zhuān)項用于緊急安置突發(fā)事件影響人員和安排其基本生活的各類(lèi)物資。 

　　第七條   糧食和物資儲備部門(mén)根據通用性應急物資儲備規劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責通用性應急物資的收儲、輪換和日常管理，提出通用性應急物資儲備專(zhuān)項資金使用建議，根據本級政府或者應急管理部門(mén)的動(dòng)用指令按程序組織調出。

　　第八條   發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、自然資源規劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉建設、市政園林、城管、交通運輸、水利、農業(yè)農村、衛生健康、應急管理、人防、紅十字會(huì )等單位根據工作職責和承擔的應急工作任務(wù)，儲備相應的專(zhuān)業(yè)性應急物資，并按照相關(guān)要求，建立健全本系統的應急物資儲備體系。 

　　第九條   財政部門(mén)負責專(zhuān)項資金年度預算安排，下達專(zhuān)項資金預算，組織開(kāi)展專(zhuān)項資金預算績(jì)效管理工作等。

第三章   采購管理

　　第十條   應急物資采購應當根據年度購置計劃，按照政府采購有關(guān)政策規定進(jìn)行。 

　　第十一條   政府采購按保障急緩程度，分為常態(tài)采購和緊急采購。 

　　第十二條   常態(tài)采購是在正常工作情況下，按照購置計劃，  開(kāi)展物資采購，用以補充和輪換儲備物資。 

　　第十三條   緊急采購是指當現有應急物資品種和數量不能滿(mǎn)足需要時(shí)，由應急物資需求部門(mén)提出，經(jīng)本級政府同意后，糧食和物資儲備部門(mén)以及其他專(zhuān)業(yè)性物資儲備部門(mén)按“特事特辦、急事急辦”原則，在保證采購物資質(zhì)量和功能的前提下，采用比價(jià)或者通過(guò)緊急采購系統等方式確定供應單位。

第四章   儲備管理

　　第十四條  儲備的應急物資質(zhì)量應當符合國家和省規定的相關(guān)要求。應急物資的儲存、使用不得超過(guò)規定的年限。對于無(wú)規定年限的應急物資，應當委托專(zhuān)業(yè)檢驗機構檢測或者聘請5人以上專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)鑒定，根據檢測意見(jiàn)或鑒定報告確定儲備的應急物資質(zhì)量。 

　　第十五條  應急物資儲備可以采用實(shí)物儲備與協(xié)議儲備相補充的儲備方式，通過(guò)自行收儲、政府購買(mǎi)服務(wù)、委托管理等方式開(kāi)展。

　　第十六條  采用政府購買(mǎi)服務(wù)方式開(kāi)展儲備的，應急物資儲備部門(mén)應當通過(guò)政府采購方式選擇綜合實(shí)力強、經(jīng)營(yíng)管理規范的單位，簽訂承儲合同，并在合同中明確權利義務(wù)和違約責任等內容。

　　承儲單位應當嚴格履行承儲合同，按照合同約定具體承擔物資儲備任務(wù)。

　　第十七條  承儲單位應當建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)防范措施，制定應急預案，防止發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故，確保人員、物資和庫房安全。物資儲存保管應當根據其儲藏特性，嚴格執行國家有關(guān)技術(shù)規范，積極運用先進(jìn)適用的倉儲技術(shù)，加強標準化、規范化、信息化、智能化建設，保證質(zhì)量良好、儲存安全、管理規范。

　　發(fā)現承儲的應急物資數量、質(zhì)量和儲存安全等存在問(wèn)題的，應當立即報告應急物資儲備部門(mén)，并及時(shí)處理，防止損失擴大。

　　承儲期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故，承儲單位應當立即向應急物資儲備部門(mén)和所在地應急管理部門(mén)報告。

第五章  調撥管理

　　第十八條  市（縣）、區人民政府應當首先使用本級應急物資，在本級物資無(wú)法滿(mǎn)足應急需要時(shí)，可以申請調撥市級應急物資。

　　申請調撥市級通用性應急物資，由使用地人民政府或者使用地應急管理部門(mén)向市人民政府或者市應急管理部門(mén)提出。市人民政府或者市應急管理部門(mén)批準同意后，向市應急物資儲備部門(mén)下達調用指令，應急物資儲備部門(mén)根據指令下達調撥通知單。

　　申請調撥市級專(zhuān)業(yè)性應急物資，由各專(zhuān)業(yè)性應急物資儲備部門(mén)明確調撥程序。

　　緊急情況下，申請調撥市級應急物資可以先口頭報告，后補辦書(shū)面申請手續。

　　第十九條  市人民政府可以根據實(shí)際需求和全市應急物資儲備情況，統籌調撥市（縣）、區應急物資。調撥的應急物資成本及相關(guān)費用原則上由物資使用地人民政府承擔。

　　第二十條  應急物資的運力保障，原則上由使用地應急物資儲備部門(mén)協(xié)調。發(fā)生重特大突發(fā)事件的，由使用地人民政府協(xié)調交通運輸、鐵路、民航等單位實(shí)施聯(lián)動(dòng)保障。

第六章  使用、回收和輪換管理

　　第二十一條  應急物資需求部門(mén)應當對應急物資的使用維護進(jìn)行必要的技術(shù)指導，指導使用者正確使用和維護保養。 

　　第二十二條  應急物資發(fā)放使用后，物資使用地人民政府應當本著(zhù)“節約資源、充分利用、應收盡收”的原則，對未使用或者可回收的應急物資及時(shí)進(jìn)行整理、歸集和回收。

　　第二十三條  承儲單位對接近正常儲備年限的應急物資，報應急物資儲備部門(mén)和財政部門(mén)同意后按照有關(guān)規定進(jìn)行輪換。

　　對破損嚴重或者超過(guò)儲備年限無(wú)法使用的應急物資，由應急物資儲備部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)確認后進(jìn)行報廢處理。對報廢應急物資的可利用部分應當充分利用；無(wú)法利用的，可以售給具有相應資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行再生資源加工處理，并簽訂協(xié)議，確保報廢應急物資不得流入社會(huì )。

第七章   社會(huì )力量參與

　　第二十四條  鼓勵單位和個(gè)人通過(guò)捐贈、設立幫扶項目、創(chuàng )辦服務(wù)機構、提供志愿服務(wù)等方式，參與應急物資保障。參與應急物資保障的，按照國家和省、市有關(guān)規定享受財政補貼、稅收優(yōu)惠、費用減免等政策。

　　第二十五條  社會(huì )力量參與應急物資保障的，由社會(huì )救助管理部門(mén)以及社會(huì )救助經(jīng)辦機構負責物資接收、儲備、記錄等有關(guān)工作，并及時(shí)會(huì )商應急物資需求部門(mén)做好物資發(fā)放工作。

　　第二十六條  市相關(guān)部門(mén)研究提出并向社會(huì )公布家庭應急物資儲備建議清單，鼓勵家庭開(kāi)展應急物資儲備。

第八章   監督管理

　　第二十七條  應急物資需求部門(mén)、應急物資儲備部門(mén)應當按照政務(wù)公開(kāi)的要求，在規定時(shí)間和范圍內依法公開(kāi)應急物資采購、儲備、發(fā)放、使用、回收等情況，接受監察、審計等部門(mén)和社會(huì )監督。承儲單位應當積極配合相關(guān)部門(mén)的監督檢查。 

　　第二十八條  本辦法發(fā)布后，各地、各部門(mén)結合實(shí)際，健全完善應急物資采購、管理、維護、調度、更新、報廢等機制。 

　　第二十九條  本辦法于2023年5月 12日起施行，有效期至2025年5月 11日。