2019年以來(lái)，在市委市政府的正確領(lǐng)導下，在省糧食和物資儲備局的關(guān)心指導下，全市糧食和物資儲備系統以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，以保障糧食安全和構建統一高效的物資儲備體系為目標，以“能力提升年”為抓手，創(chuàng )新實(shí)踐、攻堅克難、擔當作為，不斷推動(dòng)我市糧食和物資儲備工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、奮發(fā)有為，2019年各項工作取得新成效

　　2019年，省政府考核我市糧食安全責任制，無(wú)錫獲評“優(yōu)秀”；省政府辦公廳發(fā)文通報“2018年落實(shí)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方”，無(wú)錫糧食工作受督查激勵，市考核委員會(huì )專(zhuān)門(mén)發(fā)給市局“表?yè)P函”；完成市區糧食國企管理體制改革，被省糧食和物資儲備局評為“2018年度全省深化改革轉型發(fā)展創(chuàng )新成果”；市十六屆人大常委會(huì )第二十一次會(huì )議對6個(gè)政府工作部門(mén)進(jìn)行工作評議，我局獲“滿(mǎn)意”等次；無(wú)錫錫儲糧食儲備有限公司獲評“2019年全國放心糧油示范倉儲企業(yè)”；無(wú)錫市軍糧供應站獲評“2019年全國放心糧油示范銷(xiāo)售店”。

　　（一）聚焦三項重點(diǎn)

　　1、結合行業(yè)特點(diǎn)，深入推進(jìn)主題教育。按照中央精神和省、市委部署要求，在市委第八巡回指導組指導下，一體推進(jìn)學(xué)習教育、調查研究、檢視問(wèn)題、整改落實(shí)，推進(jìn)主題教育向縱深發(fā)展。加強思想建設，領(lǐng)導干部帶頭學(xué)、結合實(shí)際跟進(jìn)學(xué)、全體黨員深入學(xué)、對標先進(jìn)典型學(xué)，發(fā)文號召全系統向“最美奮斗者”尚金鎖同志學(xué)習。突出問(wèn)題導向，局黨委通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)、座談?wù){研、個(gè)別訪(fǎng)談、發(fā)放問(wèn)卷等形式，深入一線(xiàn)開(kāi)展調研，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。注重統籌兼顧，注重主題教育與中心工作、巡察整改相結合，堅持邊查邊改、立行立改，確保取得實(shí)效。在機關(guān)全體和基層班子成員中開(kāi)展測評，我局主題教育6個(gè)項目測評“好”“較好”率為100%。主題教育期間，基層黨支部主題教育特色鮮明：機關(guān)黨支部開(kāi)展“四重四亮”活動(dòng)，“雙千雙萬(wàn)”行動(dòng)，走訪(fǎng)聯(lián)系結對企業(yè)，幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題；國儲庫、新安庫黨支部開(kāi)展“黨員示范倉”“流動(dòng)紅旗倉”爭創(chuàng )，激發(fā)職工擔當作為、干事創(chuàng )業(yè)的熱情；監察支隊黨支部深入社區、學(xué)校開(kāi)展愛(ài)糧節糧宣傳；軍糧中心黨支部走進(jìn)軍營(yíng)開(kāi)展志愿服務(wù)；離退休黨支部結合“世界糧食日”主題，赴蕩口古鎮開(kāi)展志愿服務(wù)。

　　2、連續三年優(yōu)秀，貫徹落實(shí)責任制考核。自2017年省糧食安全責任制考核工作開(kāi)展以來(lái)，我市已連續三年獲評“優(yōu)秀”。 我市高度重視此項工作，將糧食安全責任制考核全面納入政府目標責任考核體系，政府主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導親自部署協(xié)調，各部門(mén)協(xié)同負責，形成合力。我局牽頭抓好糧食安全責任制考核工作，積極配合好省考核領(lǐng)導小組做好對我市的全面考核，并組織好對市（縣）區的考核工作，堅持問(wèn)題導向，落實(shí)工作責任，促進(jìn)全市糧食安全保障水平再上新臺階。在糧食種植面積、產(chǎn)量等不利的情況下，我市依然得分95以上，位列蘇南第一，被點(diǎn)名表?yè)P，省考核組評價(jià)我市“依法治糧走在全省前列”。

　　3、無(wú)死角全覆蓋，全面完成“大清查”工作。按照全國政策性糧食庫存數量和質(zhì)量大清查部署要求，工作早籌劃、問(wèn)題早研判、措施早制定，完成了清查準備、自查摸底、省市普查三個(gè)階段工作任務(wù)，清查糧食總量達95.6萬(wàn)噸，確保轄區內政策性糧食做到實(shí)際庫存賬實(shí)相符、賬賬相符、數量真實(shí)、質(zhì)量良好、糧情穩定、儲存安全。“大清查”中，我市發(fā)現的“一般問(wèn)題”和“重要問(wèn)題”為全省13個(gè)市中最少，且沒(méi)有發(fā)現“重大問(wèn)題”。 省督導巡查組充分認可我局以規范的程序，通過(guò)重抓跟蹤問(wèn)效、全程跟進(jìn)、重點(diǎn)督查、及時(shí)點(diǎn)評的方式，取得良好工作成效，我市大清查工作經(jīng)驗在全省系統內通報推廣2次。

　　（二）做好六篇文章

　　1、做穩糧食儲備文章。圍繞服務(wù)鄉村振興，積極適應糧食收儲制度改革的新形勢，切實(shí)維護市場(chǎng)秩序，保護種糧農民利益，積極推廣使用“滿(mǎn)意蘇糧”APP平臺。全市累計收購小麥45.07萬(wàn)噸，稻谷41.5萬(wàn)噸（截至1月13日），其中最低收購價(jià)稻谷5.86萬(wàn)噸。完成38.9萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)收購，超額完成省局下達的任務(wù)。完成市級地儲糧油輪換任務(wù)，全面實(shí)行網(wǎng)上公開(kāi)競價(jià)，沒(méi)有出現一例違紀違法現象。為減少輪換價(jià)差虧損，加強分析監測、加大銷(xiāo)售宣傳、優(yōu)化服務(wù)內容，銷(xiāo)售競爭力明顯好于周邊城市。落實(shí)市級儲備糧品種結構比例調整，稻麥比例由7:3調到5.5:4.5，年均節約財政支出百萬(wàn)余元。完善應急保供體系，“放心糧油”供應網(wǎng)絡(luò )日趨優(yōu)化，現擁有市級放心糧油企業(yè)71家（加工企業(yè)21家、批發(fā)企業(yè)11家、銷(xiāo)售店/點(diǎn)39家）。密切與徐州、揚州產(chǎn)銷(xiāo)合作，在徐州建立5萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地，與徐州、揚州簽訂33.7萬(wàn)噸的糧食產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)議。與蘇州市糧食和物資儲備局簽訂了糧油應急保供區域聯(lián)動(dòng)協(xié)議。舉辦“盤(pán)錦大米進(jìn)無(wú)錫”活動(dòng)，引進(jìn)了五常龍稻等一批優(yōu)質(zhì)東北大米進(jìn)入無(wú)錫市場(chǎng)。保障駐錫部隊口糧供應。

　　2、做優(yōu)物資儲備文章。積極主動(dòng)貫徹落實(shí)長(cháng)三角一體化發(fā)展國家戰略，在上海召開(kāi)的長(cháng)三角糧食和物資發(fā)展與合作會(huì )議上，我局創(chuàng )新提出物資儲備體系“1+2”模式（“1”是實(shí)物儲備，“2”是合同儲備、能力儲備），推動(dòng)構建統一高效的物資儲備體系，在會(huì )上得到了充分認可。日前，簽約授牌紅豆集團（無(wú)錫）紡織品有限公司等10家單位為我市首批應急物資保供單位，無(wú)錫成為全省首個(gè)踐行能力儲備的城市。與蘇州簽訂應急救災物資區域聯(lián)動(dòng)協(xié)議，打造區域物資儲備戰略聯(lián)盟。認真履行好方便食品、肉菜、藥品等救災和生活必需品物資的儲備職能，完成市區豬肉儲備任務(wù)。目前市區凍豬肉由無(wú)錫天鵬菜籃子工程有限公司承儲，全部入庫到位，累計投放儲備肉3.36噸，有效緩解市場(chǎng)供需壓力。探索建立物資儲備制度，形成了“無(wú)錫市物資儲備管理指南”，擬定了我市《實(shí)物儲備物資管理制度》和《物資庫日常運維管理制度》。物資儲備臨時(shí)庫改造項目獲市行政審批局立項批復。

　　3、做亮依法治糧文章。加強法規建設，修訂《無(wú)錫市地方儲備糧油管理辦法》、《無(wú)錫市市級成品糧油應急儲備管理暫行辦法》，出臺《無(wú)錫市糧食和物資儲備局全面推行行政執法公示制度執法全過(guò)程記錄制度重大執法決定法制審核制度實(shí)施方案》。進(jìn)一步推行法律顧問(wèn)制度，保險、審計、法律等第三方服務(wù)及大額銀行存款均公開(kāi)招標。突出信息化監管，完善“雙隨機”抽查機制，強化糧食收購、儲備、加工、銷(xiāo)售等重點(diǎn)環(huán)節的執法監督，共開(kāi)展各類(lèi)監督檢查60余次，出動(dòng)執法人員157人次，檢查企業(yè)63個(gè)，切實(shí)保障我市糧油流通秩序和糧油產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強信用體系建設，2018年度被省局評為誠信守法信用A級企業(yè)57家，市級信用等級企業(yè)19家。加強糧食質(zhì)量監測，在繼續做好政策性糧出入庫驗收全覆蓋的基礎上，組織開(kāi)展市級政策性糧食質(zhì)量安全情況檢查，嚴防不合格口糧流入城鄉市場(chǎng)。加強縣級質(zhì)檢體系建設，宜興國家糧食儲備分庫有限公司和惠山陽(yáng)山糧食管理所的儀器設備等硬件設施的落地運轉，將進(jìn)一步提升我市縣級糧油安全質(zhì)監體系力量。

　　4、做強特色產(chǎn)業(yè)文章。圍繞市委“產(chǎn)業(yè)強市”戰略，推動(dòng)我市糧食產(chǎn)業(yè)做大做強，全市糧油工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現銷(xiāo)售收入73.18億元，與去年同期相比增長(cháng)4%，實(shí)現利潤2.67億元。積極參與國家“一帶一路”項目建設，推動(dòng)中糧工程科技有限公司總承包俄羅斯聯(lián)邦新西伯利亞區秋明州伊希姆市年產(chǎn)3萬(wàn)噸賴(lài)氨酸發(fā)酵糧食精深加工項目落地，獲得市科技專(zhuān)項扶持資金100萬(wàn)元。無(wú)錫中糧工程科技有限公司發(fā)明的“單冷型水源熱泵谷物冷卻機”被評為第十屆無(wú)錫市職工十大發(fā)明專(zhuān)利。按照“提質(zhì)增效、特色發(fā)展”的思路，突出楊巷“稻米小鎮”特色，發(fā)揮“楊巷大米”國家地理證明標志商標效應，“隆元”大米蘇米核心標準品牌影響，推動(dòng)宜興糧油加工業(yè)向種植、流通環(huán)節延伸融合。在江蘇省舉辦的首屆“好吃蘇米”品鑒大賽中，我市３家企業(yè)入圍“蘇米”30家核心企業(yè)名單，“宜皇”牌皇冠金貢大米、“云香溪”牌南粳9108大米上榜“好吃蘇米”十大金獎。積極推動(dòng)中科怡海、伽力森、中糧工科上市，推動(dòng)蘇惠米業(yè)加大與江南大學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗室合作開(kāi)發(fā)。穩步實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”發(fā)展戰略，開(kāi)發(fā)手機APP對庫區安防進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，啟用油脂庫存測控遠程監管系統。對“華糧壹號”三代機進(jìn)行迭代改良，對接平移“智慧糧庫”管理系統。

　　5、做實(shí)安全倉儲文章。學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，堅決貫徹國家、省市對安全生產(chǎn)一系列要求，狠抓推進(jìn)、部署、督查、整改，以強有力的舉措，從源頭上遏制行業(yè)內安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。錨定“排查見(jiàn)底、整治徹底”目標，圍繞儲糧安全和安全生產(chǎn)，突出糧食業(yè)務(wù)開(kāi)展環(huán)節、糧食重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)節和糧食資產(chǎn)管理環(huán)節的隱患排查整治，切實(shí)提升全行業(yè)的安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現代化水平。各級部門(mén)及基層糧庫共排查隱患140余條，整改完成率100%，投入各類(lèi)整改資金400余萬(wàn)元。加強倉儲規范化管理建設，組織市區基層糧庫人員赴南通、鹽城、連云港等地參觀(guān)學(xué)習，開(kāi)展倉儲管理學(xué)習心得交流會(huì )，召開(kāi)全市倉儲規范化管理現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )。突出臺帳建設、制度建設和機制建設，全面夯實(shí)倉儲規范化管理基礎，推動(dòng)規范化管理向精細、精準、精確方向發(fā)展。全年共開(kāi)展了檢查62次，出動(dòng)人數230人次，提出整改意見(jiàn)105條，開(kāi)具整改通知書(shū)8份，提出整改問(wèn)題22條。加強基礎設施建設，兩個(gè)產(chǎn)后服務(wù)中心完成工程建設，中央財政支持糧食安全保障調控和應急設施項目——宜興周鐵2萬(wàn)噸倉儲遷建完成初驗，國儲庫、新安庫倉儲設施維修改造項目順利完成。

　　6、做活人才培養文章。在全系統開(kāi)展“能力提升年”活動(dòng)，積極打造政治合格、作風(fēng)優(yōu)良、能思能干、能說(shuō)能寫(xiě)的新時(shí)代擔當實(shí)干型干部隊伍，努力培養政治合格、作風(fēng)端正、技能嫻熟的新時(shí)代愛(ài)崗敬業(yè)員工隊伍。加快年輕干部培養，在局機關(guān)提拔了40周歲以下正科職1名、35周歲以下副科職1名，機關(guān)4人開(kāi)展師徒結對，基層單位8名干部職工納入局基層單位儲備干部庫，年輕干部共提交45篇調研論文。創(chuàng )建“三共（共建·共進(jìn)·共贏(yíng)）合作促糧安”項目，與蘇州市糧食和物資儲備局、江蘇科技大學(xué)、中儲糧蘇州直屬庫、農發(fā)行無(wú)錫市分行開(kāi)展系列合作。4名科大博士老師掛職我局企業(yè)研究綠色儲糧項目，42名年輕干部職工赴江蘇科技大學(xué)學(xué)習倉儲保管業(yè)務(wù)，“糧油儲運科學(xué)家工作室”、“糧博士工作站”相繼成立，產(chǎn)學(xué)研交流合作進(jìn)一步深化。豐富宣教載體，辦好“無(wú)錫糧校”，做活 “四糧”宣教平臺——無(wú)錫糧校、糧事（微信公眾號）、糧情、糧網(wǎng)，其中“無(wú)錫糧事”“青年論壇”漸成品牌。

　　此外，其他各項工作也齊頭并進(jìn)：全年獲省級以上財政補助資金1460萬(wàn)元，其中 “優(yōu)質(zhì)糧食工程”獲省級財政資金1000萬(wàn)元，宜興周鐵倉儲遷建項目獲中央財政資金460萬(wàn)元；無(wú)錫市軍糧供應管理中心由自收自支事業(yè)單位轉為全額撥款事業(yè)單位；積極穩妥開(kāi)展了國儲庫管理體制調整后人員的安置、選聘工作；妥善處理了新安庫原租賃戶(hù)非法碼頭整治工作；積極推進(jìn)了野花園97號地塊拆遷事宜。依照年度國防動(dòng)員潛力指標和重點(diǎn)潛力清單，做好國防動(dòng)員潛力數據普查核準工作。開(kāi)展社會(huì )糧油供需平衡調查，提出本地區糧食供求平衡有關(guān)政策建議。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　1、應對挑戰能力亟待提升。隨著(zhù)工業(yè)化、城市化和城鄉發(fā)展一體化的快速推進(jìn)，我市糧食自給率已從10年前的40%下降至26.5%。糧食工作進(jìn)入了一個(gè)“保障糧食安全的責任越來(lái)越大，保障糧食供應的任務(wù)越來(lái)越重，監管服務(wù)糧食流通的范圍越來(lái)越廣”的新階段。保障糧食安全具體創(chuàng )新舉措還不夠多、不夠實(shí)，在國有倉儲能力建設、裝備改造提升等方面急需加大財政投入。

　　2、糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待提速。我市糧食產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值和增加值僅分別占全市總量的7‰和1‰左右，與無(wú)錫經(jīng)濟發(fā)展水平不相匹配。市糧油產(chǎn)品品牌建設相對落后，目前省級名牌僅3家，中國名牌僅1家，且無(wú)“中國好糧油”產(chǎn)品。國有糧食企業(yè)不強不大。市區還沒(méi)有一家大米加工廠(chǎng)，是應急保供體系的短板。

　　3、物資儲備體系亟待構建。機構改革前，物資儲備職能分散在各相關(guān)部門(mén)，缺乏統一的規劃和管理，存在著(zhù)物資儲備缺乏整合，儲備結構不夠合理，倉儲設施能力幾乎空白，儲備管理存在缺位，資金投入嚴重不足等問(wèn)題。需要花大力氣迅速解決“儲什么？?jì)Χ嗌伲績(jì)υ谀睦铮恳约板X(qián)從哪里來(lái)？如何輪換、管理和調用？”等一系列問(wèn)題。

　　4、人才隊伍建設亟待提質(zhì)。全行業(yè)各類(lèi)從業(yè)人員總量逾5000人，受過(guò)高等教育的比例約45%，高技能人才占技能勞動(dòng)者比例的26%。缺乏企業(yè)管理及糧食倉儲、糧油機械、質(zhì)量檢測、糧食物流、信息工程等方面的高水平專(zhuān)業(yè)人才，嚴重制約了行業(yè)的發(fā)展。